数字经济时代，海量文旅公共数据资源多源汇聚、开放共享，在释放数据要素红利的同时也面临诸多现实挑战，诸如数据分散、共享连接不紧密、技术融合度不够高等。为积极响应《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）作出的战略部署，各级政府部门、文旅企业等多方主体应紧抓文旅领域数据治理机遇，构建集制度供给、高效流通、生态利用于一体的公共数据开放利用模式，助推文旅产业提质增效，实现从“数字化”向“数智化”的跃迁。

　　《纲要》明确指出，“完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台，强化数据‘一表通’和公共应用支撑体系建设，推进政务数据跨部门跨层级跨地区共享利用”。文旅公共数据开放共享平台横跨交通、气象等多部门，覆盖数据供给、流通、利用全链条，有效盘活交叉领域数据资源，系统激发其潜能，对于推动文旅产业高质量发展具有重要意义，具体表现有三方面：

　　一是提升文旅产业综合服务效能。一方面，依托文旅公共数据共享平台数据互联互通、开放利用的优势，能够充分发挥数据要素集聚效应，优化数据资源配置，为文旅产业链一体化发展提供重要支撑。另一方面，当前文旅产业融合边界持续拓宽，数据共享平台贯通科技、交通、体育、生态、气象等部门数据，衍生出海量跨领域、跨行业复合型数据集，不仅加速文旅公共数据流通，也有效提升了文旅产业的综合服务效能。

　　二是激活文旅行业潜在消费势能。一方面，依托文旅公共数据共享平台开放的多源异构、客观的即时数据，文旅企业可采用数据挖掘技术和人工智能算法，基于游客旅行历史数据精准绘制画像，用于预测消费需求，据此提供个性化文旅服务和差异化文旅产品。另一方面，基于公共数据共享平台的开放与数治原则，文旅企业可以依据游客瞬时流量、银联消费等实时数据，因“数”施策，按“需”调整“文旅商体展”综合性活动的运营时段、服务内容、活动形式和定价机制，实现提振消费的精细化管理。

　　三是拓展文旅场景创新应用活力。一方面，文旅领域作为生成式人工智能的最佳实验场，机器学习、图像识别、自然语言处理等技术无缝嵌入文旅场景，率先推出AR/VR（增强现实/虚拟现实）导览、AI（人工智能）文物修复、虚拟数字导游等应用，展现数据要素赋能技术创新、带动实体经济的双重功效。另一方面，由政府、文旅企业和数字运营商共同发起，在全国范围内推行的文旅可信数据空间联盟，聚焦文旅产业配套数据、实时视频流等资源，实现跨领域、跨空间数据互联互通，促进多项数字文旅创新应用场景落地。

　　当前，文旅数据开放共享工作虽已取得初步成效，但仍面临“供不足”“流不通”“不会用”等现实挑战，导致公共数据开放利用效果不佳、文旅数据价值未能充分激活，具体表现为三方面：

　　一是有效供给仍然不足。文旅领域数据开放共享的主要矛盾在供给侧，有效供给不足是关键。现阶段，文旅公共数据资源各成体系，数据“采-存-算-管-用”全流程标准尚不规范，致使数据质量参差不齐。例如，游客预订类数据集中在以OTA（在线旅游）平台为核心的文旅数字运营商，实时出行类数据集中在以航司、高铁、酒店、景区和通信运营商等为核心的服务资源提供方，各方主体数据存在跨部门共享壁垒，致使精加工类复合型数据供给增长乏力。同时，现有文旅公共数据多为普适型、无条件开放的低价值静态数据，具体到特定文旅场景，高价值、有条件开放的动态数据资源供给仍较少，直接制约了数据潜在价值的释放。

　　二是利用效率仍然较低。文旅公共数据供给与需求不匹配是影响利用效果的重要原因。当前，文旅公共数据共享平台主题目录单一，仅提供基础数据检索与下载服务，缺乏深度搜索、数据可视化等个性化功能，难以满足多主体多样化需求。例如，平台中涉及文旅行业相关的基础统计数据较为常见，如各地文博场馆、旅游景区、旅游特色村镇类型及数量等，而游客瞬时流量、在线文创产品消费行为洞察、智慧解说视频等多模态数据并不多见，其开放权限的获取也较为困难。此外，各省推出的“一部手机游”和“一码游”应用（APP）呈现“高咨询量、低活跃度、弱转化率”的结构性倒挂特征，日活用户数与文旅产品浏览点击量等关键指标显著滞后于业务咨询规模，深刻折射出文旅数据资源供给与目标客群实际需求存在严重错位，数据要素的精准触达能力不足、深度转化效能低下。

　　三是权益分配模式仍然不完备。文旅公共数据资源权益涵盖授权运营与收益分配两方面，健全与之配套的运营机制和激励政策是核心。一方面，文旅公共数据授权运营管理制度缺位，数据授权边界模糊、分级分类规则缺失等问题突出，极易导致公共数据滥用、权责分担失衡、价值流失等情形。另一方面，相关激励政策的实施细则仍未出台，数据需求方对公共数据开放的法律责任、成本、安全性等方面有所顾虑，容易陷入“想共享别人的数据，却不想让自己的数据被别人共享”的利益回避困境，严重影响数据开放共享的可持续性。例如，某5A景区为开展精准营销活动，在与数据运营公司开展数据授权运营合作时，因前期未明确授权范围、增值收益归属等关键条款，致使合作期间，数据运营公司违规进行数据二次授权用于商业营销活动，隐瞒相关核心收益，导致景区数据资产面临巨额隐性流失，且因权责界定模糊而陷入“问责无门”困境，更诱发隐私数据泄露、核心资产外流等系统性安全风险。

　　有效扩大文旅数据资源供给。《纲要》明确指出，“完善数据标准体系和质量管理体系”“推动企业数据、行业数据开发开放”。政府信息化、文旅部门应共同牵头制定专项数据采集目录、标准流程等政策文件并推动执行，结合文旅场景消费新需求，有条件地逐步开放行业数据，如露营地、游客服务中心、演艺新空间、文化场馆等的游客接待量、活动场次和消费额数据。同时，政务平台遵循数据安全与有效利用原则，按“需”开放、用“数”申请，依规向社会公众、文旅企业有选择性地开放数据获取权限，不断优化数据开放共享工作的包容度与便利性。

　　强化文旅数据基础设施建设。《纲要》强调，“统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座”。各级政府应着力健全文旅数据“采-管-用”一体化运营机制，强化数据存储、开发、维护、利用全流程的基础设施建设。例如，各级文旅部门依托区块链、隐私计算等技术保障，聚焦交通、气象、文旅、生态等跨界资源，整合政务、企业、网络平台等多源异构数据，探索构建文旅领域的可信数据空间，纳入文化演艺、游客行为、景区民宿等产业配套数据，为优化文旅舆情、旅游风险预警、智能商业推荐等高品质数据服务供给提供支撑，全方位打造文旅公共数据高效能服务新生态。

　　创新文旅应用场景。政府文旅部门应积极引入AI大模型提升公共数据的流通效率，盘活文化资源存量，创新开放智慧场景，释放文旅数据服务效能。如文旅行业可通过AI自动生成数字导游讲解、VR还原馆藏文物原貌，利用可视化方式展示博物馆文物藏品、红色文化、历史演艺故事、文创产品IP，助推文旅产业数字化转型与价值释放。同时，政府信息化、商务部门还可以调动文化视频、图片等多模态数据资源，创设文旅体验场景和营销热点，制定个性化营销方案精准触达目标客群，吸引游客前来参与、互动，培育文旅消费增长点。

　　革新数据流通模式。基于现有公共数据共享平台，构建开放的数字运营商生态模式，推动跨部门、跨层级、跨系统的文旅公共数据“全域”融通。例如，在政务公共数据平台开放文旅版块，连接旅游景区、国家公园、文博场馆等官微（公众号）及文旅产业配套官方APP的综合数据源，整合搭建“一站式文旅数据矩阵”，为文旅企业、数据流通交易所、数据运营平台提供高质量流通服务。此外，文旅部门还可将文旅垂类大模型链接至政务公共数据平台，凭借高效的数据流通服务开发建设多模态语料库，系统自动输出数字文旅资源展示界面、抢票报名链接、演艺场地预约入口、在线客服弹窗等功能选项，促使游客足不出户即可无缝完成活动报名、场馆预约、在线观演，打通各类文旅体验与消费的“最后一公里”。

　　规范分级分类授权运营模式。健全文旅公共数据开放分级分类的授权运营模式，明晰授权边界、利益核算机制与增值分配方案。首先，要建立完善的文旅公共数据授权运营专项制度，保障文旅公共数据开放利用的经济效益和公益属性。其次，遵循数据安全使用和互利共赢的原则，鼓励多方主体参与文旅公共数据开放共享工作。整合政府、文旅企业、社交媒体等公共数据门户，贯通数据展示、授权申请、调度流转、增值评估等系统化流程，多方联动、协同合作，释放文旅数据利用潜能。最后，规范文旅公共数据授权访问机制的实施细则，明晰利益分配权责，保障数据使用的合规高效，规避文旅公共数据共享、授权运营中的风险隐患。

　　推出激励数据开放优惠举措。丰富文旅公共数据开放共享的商业政策“工具箱”，既有利于破解文旅行业“不能”“不敢”“不愿”开放数据的现实困境，充分激发市场主体创新活力，又有效发挥数据开放利用赋能文旅经济提质扩容的组合拳效应。例如，健全文旅公共数据供给激励制度，推行税收优惠政策，对相关文旅企业实行“以数抵税”。构建“成本共担、收益共享”的市场化激励闭环，激活商业主体数据开放的内生动力。通过建立精准的成本测算与收益分配机制，引导主题乐园、旅游景区及演艺场馆等市场主体主动共享数据，探索形成可复制推广的权益分配范式，筑牢数据价值生态的可持续发展根基。

　　总之，深化文旅公共数据资源的开发利用，需要从数据“供给-流通-利用”的全链条体系出发，协同创新、全面推进。按照《纲要》部署要求，文旅行业需要着重加强数据领域关键技术和应用的创新供给，深入开展“数据要素×文化旅游”行动，保障公共数据高质量供给，贯通数据流通完整链条，推动公共数据系统开放与共享利用，培育壮大文旅数据服务行业，实现文旅数据资产价值的“倍增效应”。

　　【本文作者胡安安系复旦大学旅游学系教授、博士生导师，刘赛系江苏省文化艺术研究院助理研究员。本文系2025年文化和旅游部部级社科研究项目“文化和旅游公共数据资源开发利用模式研究”（项目编号：25DY15）成果。】

　　伊朗最高领袖发表致辞，称美国在波斯湾的军事基地甚至难以保障自身安全，更无法为其地区盟友提供安全

　　当地时间30日，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊在伊朗的“波斯湾日”发表致辞。穆杰塔巴·哈梅内伊在致辞中表示，波斯湾不仅是一片海域，更是塑造民族认同与文明的重要组成部分，同时也是连接各国的纽带，并通过霍尔木兹海峡及其延伸至阿曼湾，构成全球经济的重要通道。

　　为提升游客、市民游览体验，避暑山庄及周围寺庙景区自2026年5月1日起，调整景区对外开放时间（5月1日至10月9日），景区调整后开放时间通告如下：避暑山庄丽正门开园时间：07：00停止售票：17：00停止入园：17：10避暑山庄德汇门购票游客开园时间：07：00停止售票：17：0

　　未备案擅自赴美上市，黑龙江中能粮科农业科技有限公司（下称中能粮科）被中国证监会开出300万罚单。这是《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》实施以来，中国证监会查办的首例未按规定履行境外上市备案程序擅自境外上市的案件。

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