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依托“数字团结”汇聚基层治理统战力量

更新时间:2026-03-25 16:38:31

  

依托“数字团结”汇聚基层治理统战力量(图1)

  数字技术对多元主体的广泛联结与深度凝聚,已成为新时代巩固和发展最广泛爱国统一战线的重要抓手。随着数字社会的深度演进,基层社会结构深刻变革,一方面,互联网打破了传统的时空界限,基层社会主体日益多元,利益诉求更加复杂;另一方面,传统统战工作面对新媒体从业者、自由职业者等新的社会阶层,难以触达其数字生活场景。如何依托数字技术创新网络统战工作机制,构建具有包容性和凝聚力的“数字团结”模式,成为摆脱基层治理碎片化困境的关键议题。

  数字技术的深度嵌入正重构传统团结形态,催生出新型的“数字团结”。它依托计算技术的精准识别、场景联结与共识凝聚能力,在基层多元主体间构建情感共鸣、利益协同与行动一致的新型联结。网络统战赋能基层治理的核心,正是系统激活了这一新型团结形态的三大基础功能。

  一是精准识别,从模糊覆盖到精准画像。明确“团结谁”是构建治理共同体的前提。传统基层统战依赖人工台账,面对新的社会阶层分散、流动等特征,常陷入信息滞后的困境。数字团结则通过大数据深度剖析对象特征,从三个维度实现精准:身份上,整合数字留痕形成立体档案,超越依赖户籍或单位的片面认知;诉求上,运用语义分析等技术挖掘对象在权益维护、社会参与中的真实需求;动态上,建立实时更新机制,敏锐捕捉对象身份与诉求的即时变动,为共同体的持续凝聚提供坚实的数据基石。

  二是场景联结,从线下离散到线上协同。传统统战常因时间冲突或地域阻隔导致参与率低。“数字团结”的核心突破在于构建“场景化数字平台”,将团结场域迁移至线上。比如在行业社群场景,将分散的新的社会阶层个体围绕共同议题连接;在社区治理场景,依托各地推出的“统战e家”等数字化小程序,统战对象可随时随地参与社区事务;在公益服务场景,搭建线上志愿报名与成果展示平台。这种空间重构,为多元主体协同互动搭建了高效枢纽。

  三是共识凝聚,从利益分歧到公共共识。共识凝聚旨在引导多元主体超越个体分歧,形成对公共价值的认同。数字平台通过三重机制推进:在利益协调上,动态汇集海量诉求,运用算法识别冲突点与共同点,为公共协商提供客观支撑;在价值引领上,依托短视频、动漫等生动形式,将主流价值观融入日常数字场景,引导参与者超越局部视角;在情感共鸣上,通过线上社区故事分享、共同记忆唤醒等途径,拉近心理距离。这种将抽象团结目标具象化为可感知的公共利益过程,激发了各方自觉维护基层的内生动力。

  在基层治理的真实场域中,将网络统战、数字技术与共同体建设深度交织并非易事。当前,基层“数字团结”在实践中正面临覆盖盲区、技术异化与制度缺位的三重梗阻。

  其一,数字鸿沟引发的主体排斥。基层治理共同体理应吸纳不同年龄、学历、职业的统战对象,但部分群体因素养或信任问题游离于网络之外。一方面是“不能参与”的能力短板。基层老年群体及部分低学历人群因缺乏数字互动技能与信息解读能力,被排除在数字协商之外,导致基层“经验断裂”与“智慧流失”。另一方面是“不愿参与”的信任危机。部分新的社会阶层对少数统战平台过度收集敏感数据、隐私政策模糊等问题抱有警惕,不仅削弱了数字统战的覆盖面,也制约了社会新兴力量参与底层的创新活力。

  其二,技术异化导致的价值悬浮。数字技术本应作为促进团结的情感中介,但在现实应用中往往被异化为冰冷的管理工具。部分基层部门将数字统战简单等同于“建立微信群”或“开发APP”,以登录率、点击量等可量化指标作为唯一考核标准,忽视了统战工作“做人心工作”的本质。一些地方搭建的平台呈现明显的单向度特征,缺少协商互动模块。过度依赖工具理性,让统战对象从共同体的主动建设者降格为被统计的数据单元,情感联结与集体认同被技术所消解。

  其三,制度缺位造成的长效匮乏。基层“数字团结”的长效运转需要规范的制度填充,但目前普遍存在缺失。一是参与程序模糊,数字协商缺少规范流程与代表产生机制;二是意见反馈断裂,统战对象通过数字平台提交的建议往往石沉大海,或者仅收到机械自动回复,缺乏“采纳进展”的后续跟进;三是激励导向缺失,未建立有效的精神或物质回馈体系。这就导致许多基层数字统战项目仅经历了“热闹启动”,随着行政推动力减弱便步入“沉寂收场”,无法形成行稳致远的善治良性循环。

  “数字团结”不仅是技术赋能的产物,更是“以人民为中心”治理理念在数字时代的生动延伸。破局基层治理碎片化,需系统性构建包容、温情且长效的数字统战体系。

  第一,搭建包容性数字团结网络,消除接入壁垒。弥合数字鸿沟是实现统战服务普惠均等的前提。一方面,应针对不同群体实施“差异化赋能”。为老年群体开设社区线下辅导班并开发语音交互模块;为缺少技能的群体推出操作简易版界面;对确实无法跨越数字门槛的群众,建立由统战干部或网格员担任“数字代理人”的兜底机制,确保其在线上的“在场权”。另一方面,必须守住数据安全红线以重建数字信任。基层统战平台在数据采集中应坚持“最小够用”原则,明晰隐私政策体系,丰富平台信息流转的透明度展示。可视情况引入第三方安全评估并予以公开,以机制层面的安全感打消新的社会阶层在个人隐私方面顾虑,推动其由被动疏离转向主动融入。

  第二,打造人民性数字统战体系,回归情感认同。统战工作的本质是争取人心。要纠正“重技术轻价值”的偏差,就必须对数字平台的互动逻辑进行重置。在功能定位上,推动统战APP和小程序从“单向信息发布橱窗”向“双向协商议事厅”转型。通过算法精准识别统战对象的个性化诉求,例如为自媒体从业者推送相关扶持政策,为归国留学人员对接创新创业资源;同时,建立情感倾向动态感知能力,及时捕捉社情民意,回应群众在教育、医疗、社区环境等方面的切身痛点。把解决实际问题作为网络统战的落脚点,用有温度的数字响应取代冷冰冰的数据采集,让统战对象切实感受到尊重与关怀。

  第三,健全长效化闭环机制,激活内生行动力。避免短期或运动式参与,核心在于构建稳定的制度保障。首先,需确立规范透明的协商与闭环反馈体系。将议题征集、讨论表决、结果公示设为平台必选项,探索利用区块链等防篡改技术对协商过程存证,同时明文规定涉诉议案的回复期限与处理进度查询机制。其次,探索构建物质与精神并重的阶梯式激励框架。对积极参与线上协商者,可将积分兑换与社区微服务挂钩;对建言贡献突出的新的社会阶层人士,可赋予“社区智囊团”称号并在组织网络上予以考察推荐,形成从线上建言到线下反哺的良性循环。最后,建立动态效能评估体系。舍弃单一的点击量考核,将受众覆盖面、建议采纳率、群体满意度等实质性指标纳入基层统战考评,确保机制始终与群众需求同频共振。

  展望未来,“数字团结”赋能基层治理仍有广阔深化空间。随着人工智能的加速演进,统战工作将拥有更灵敏的“治理触角”和更温情的“数字对话”能力;同时,面对不同地域的特点,“数字团结”也必将衍生出更多适配老龄化街区、高新人才园区乃至电商直播基地的“属地化”创新。只要始终坚守大团结大联合的主题,网络统战必将更有效率、更有温度地凝聚起万众一心的磅礴力量,为夯实国家治理现代化的基层根基贡献智慧。